如何加强执政党自身建设(思想、组织、作用、制度及反腐倡廉建设)?

如何加强执政党自身建设(思想、组织、作用、制度及反腐倡廉建设)?
如何加强执政党自身建设(思想、组织、作用、制度及反腐倡廉建设)?

如何加强执政党自身建设(思想、组织、作用、制度及反腐倡廉建设)?
党的执政能力建设和先进性建设
　　十七大报告指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党,从严治党.”以此引领党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉的5大建设,实现为民、务实、清廉的6字要求,达到立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的32字目标.
　　1、加强党的执政能力建设
　　党的十六届四中全会《决定》指出：“党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务,经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领.”这个界定,全面概括了党的执政能力的科学内涵,反映了我们党执政的本质和特点：一是党的领导主要是政治、思想和组织的领导；二是党坚持依法治国的基本方略和依法执政的基本方式；三是共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主；四是党执政的活动领域包括治党治国治军；五是党执政的根本任务是领导人民建设社会主义现代化国家.为了便于从理论上把握,我谈谈自己的认识：
　　第一,执政总是以掌握和运用国家政权为前提的.没有获得执政地位的政党,中心任务是夺取政权；掌握了国家政权,主要任务是如何巩固政权、如何运用政权来治理国家、管理社会.在不执政的情况下,政党把本阶级、阶层或集团的力量凝聚在一起,目的是为了对抗统治者的统治；在执政的情况下,是运用所掌握的公共权力,把所代表的阶级意志上升为国家意志,设法把社会中不同阶级、阶层、集团和群众的利益整合起来.西方政党比较早地认识到了这个问题,采取了许多相应的措施；而共产党在相当长的时期,仍然扮演着革命者的角色,没有实现向建设者的角色转变,连续不断地发动群众运动,搞乱了自己,影响了经济建设和社会发展.执政党在国家政治生活中的定位问题至关重要.掌握了国家政权的政党不是政府,不是国家权力机关,要处理好政党与国家政权的关系,遵守国家权力运作的基本规则,依法执政；掌握了国家权力的政党最容易受到权力的侵蚀,能否防腐拒变、抵御风险,已经成为执政党必须面对的重大课题.
　　第二,执政总是以遵循政党执政规律为基础的.纵观政党政治的特点和发展历史,我们可以看出,尽管政党的性质不同,作为执政党都要遵循某些共同的规律.一是民心向背律.这是一个政党、一个政权兴亡的根本性因素.尽管共产党与西方政党的性质不同,但是其执政的基础都离不开人民大众.西方理论一般用“主权在民”的提法,我们的提法是“执政为民”.可以说,立党为公、执政为民是共产党最重要最根本的执政规律.二是法定程序律.执政活动必须符合宪法和法律规定的程序.正当的程序才能产生合法效力,规范化的政治过程才能产生公众接受的结果.执政党严格遵循法定程序施政,这是执政活动获得公信力的前提,也是获得长期社会支持和群众拥护的重要条件.西方国家实行两党制或多党制,施政程序比较规范,运行比较稳定,并已形成制度；我们绝不照搬西方政治制度的模式,但可以借鉴其中有益的、合理的东西.可以说,依宪执政、依法施政也是共产党不可或缺的执政规律.三是能力适应律.一个政党能否得到人民的支持和拥护,取决于政党的执政能力和形象.其执政能力要能够适应外部复杂环境的挑战,适应人民群众日益增长的物质文化需求,这主要体现在内政外交等政策和决策是否正确,能否促进国家经济发展和社会进步,能否凝聚社会各方面的力量、保持社会稳定；其执政形象既体现在政绩上,也体现在党员和党的干部,特别是在政府中任职的党员的工作作风、道德水准、人格魅力上.可以说,执政能力建设、执政理论创新同样是共产党执政规律的题中应有之义.
　　第三,执政总是以领导管理国家和社会事务为内容的.当前和今后一个时期加强党的执政能力建设,主要是不断提高“五个方面的能力”,这也是领导管理国家和社会事务的主要内容：一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力.要扭住经济建设这个中心不动摇,不断促进先进生产力的发展；要树立和落实科学发展观,建立体现科学发展观要求的社会经济综合评价体系；要坚持社会主义市场经济的改革方向,不断完善社会主义市场经济体制；要努力提高对外开放水平,适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广泛领域和更高层次上参与国际合作与竞争；要完善党领导经济工作的体制机制和方式,党领导经济工作主要是把握方向,谋求全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境.二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高发展社会主义民主政治的能力.要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,完善人民代表大会制度；要贯彻依法治国基本方略,加强党对立法工作的领导,坚持依法执政；要推进决策的科学化、民主化,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；要加强对权力运行的制约和监督；要改革和完善党的领导方式和执政方式.三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力.要加强马克思主义理论研究和建设；要深化文化体制改革,发展各类文化事业和文化产业要贯彻发展先进文化的要求,始终把社会效益放在首位；要牢牢把握舆论导向；要加强和改进思想政治工作；要优先发展教育和科学事业.四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力.要不断增强全社会的创造活力,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定；要妥善协调各方面的利益关系,高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益；要推进社会管理体制创新,更新管理经验,创新管理方式,研究社会管理规律,整合社会管理资源,建立健全社会管理格局；要加强和改进新形势下的群众工作；要维护社会稳定.五是坚持独立自主的和平外交政策,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力.要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平；要掌握处理国际事务的主动权；要增强同国际社会交往的本领,在平等互利的基础上加强和扩大同世界各国的交流和合作,永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量；要坚决维护国家安全,包括政治安全、经济安全、文化安全和国防安全.
　　总之,“党的执政能力”具有三个方面的根本涵义：一是必须执政,这是前提；二是必须遵循执政规律,这是基础；三是必须领导管理国家事务,这是内容.
　　2、加强党的先进性建设
　　胡锦涛总书记指出：“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题,历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题.”先进,无疑是先行、走在前列的意思.走在人民的前列、走在工人阶级广大群众的前列,这是党的先进性的最基本的含义,也是我们从建党以来一直确认和坚持的标准.这个含义我们并不陌生.而走在历史和时代潮流的前列,这也是党的先进性的题中应有之义.这个含义我们往往容易忽略.这就告诉我们,党的先进性不仅仅表现在人与人之间的比较方面,从根本上讲,还是在党与时代发展进程、与国家和民族面临的任务之间紧密相关联的.归根到底,就在于能否与时代发展的方向和趋势相吻合,始终走在时代潮流的前列.
　　第一,始终走在时代的前列是以世界大转折为背景的.在世界大转折中发生的世界社会主义运动的大曲折,向人们、向一切马克思主义政党特别是向我们党提出了重大课题.20世纪前半期,科学社会主义在占世界人口1/3的国家里取得胜利,震惊世界.特别是列宁领导的俄国“十月革命”,建立了第一个社会主义国家——苏联,开辟了人类历史的新纪元.可谓“其兴也勃焉”.1950年苏联经济实力只相当于美国的1/3,工业总产值不到美国的30%,农业总产值只相当于美国的55%.1980年,苏联的国民收入达到美国的67%,工业总产值相当于美国的80%,农业总产值相当于美国的85%.1985年苏联的国民生产总值达1.84万亿美元,排名仅次于美国.然而,20世纪后半期,又以世界社会主义运动遭受严重挫折,再次震惊世界.如今,苏联这个有70多年历史的社会主义大国没费西方的一枪一弹便顷刻瓦解,可谓“其亡也忽焉”.在“休克疗法”下俄罗斯的人均实际收入下降80%,国内生产总值下降55%,俄政府一年的收入还不到美国财政部一周的收入.这是美国记者朱克曼在1999年2月8日报道的.而在20世纪最后20年,中国社会主义事业在邓小平理论指引下获得蓬勃发展,这又震惊了世界.中国共产党人有责任深入研究和思考如此错综复杂、变化深刻的历史现象,进一步得出必要的经验和教训,以利于更好地巩固和加强自己.所以,加强党的先进性建设,就是为了振奋全党和全国各族人民的精神状态,使中国特色社会主义这艘航船始终能够在世界大转折中乘风破浪、走在时代的前列.
　　第二,始终走在时代的前列是以科学发展观为内涵的.科学发展观赋予党的先进性以新的时代内涵和历史任务,是党的先进性在当代中国最重要最具体的体现,也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准.科学发展观提出了检验党的执政成效的标准.树立和全面落实科学发展观,是衡量党及党的领导干部执政能力高低的重要尺度,也是衡量党的执政成效的重要标准.树立和落实科学发展观是一个事关中华民族根本利益和长远利益的重大战略任务,党的一切主张、一切活动、一切执政行为都要围绕科学发展观的贯彻落实来施展.要把科学发展观作为检验党的先进性建设的重要标准,对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做,对不符合的就毫不迟疑地去改,努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求,经得起实践、历史、人民的检验.
　　第三,始终走在时代的前列是以民族复兴为目标的.中华民族是在八国联军占领北京、圆明园的熊熊烈火中步入20世纪的.中华民族对贫穷落后、对备受欺凌、挨打的命运的抗争一刻也没有停止过,对富国强民、对振兴中华民族的追求一刻也没有泯灭过.只有中国共产党才得以宣布：中华民族必将在21世纪中叶实现伟大复兴,头一、二十年则是重要的战略机遇期.民族的复兴是时代的要求、人民的期盼,也是中国共产党的神圣使命.那么,我们党能否走在领导中华民族伟大复兴事业的前列?我们的党员能否创造一流的工作业绩?这就要靠加强党的先进性建设,以提供坚实的组织基础和政治保障.
　　总之,如何在世界大转折和领导中华民族伟大复兴中走在时代的前列?靠党的先进性.党的先进性建设,不仅以科学发展观为内涵,是党安身立命的根本,也是国家兴旺发达的生命线.能否保持先进性,决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用,也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达.
　　四、党的组织作风、用权作风、工作作风和生活作风
　　根据胡锦涛同志的论述,我们要大力倡导团结共事的组织作风、秉公从政的用权作风、艰苦奋斗的工作作风和健康正派的生活作风.
　　1、团结共事的组织作风
　　胡锦涛同志指出:“要发扬民主、团结共事,严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督,共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面.”这样提出要求,无疑是要大力倡导团结共事的组织作风.
　　第一,在领导班子内部,必须坚持一切重大问题由集体讨论决定.做到这一点,关键是书记要善于当“班长”.毛主席在《党委会的工作方法》一文中讲：“党委书记要善于当‘班长’.党的委员会有一二十个人,像军队的一个班,书记好比‘班长’.”他又进一步解释说：“书记和委员之间的关系是少数服从多数,这同班长和战士之间的关系是不一样的.这里不过是一个比方.”在实际工作中,有的同志只记住了“班长”这两个字,而把“这里不过是一个比方”忘掉了.这是造成“家长制”、“一言堂”的重要原因.为了正确贯彻民主集中制,书记一定要摆正自己的位置,尽管书记比委员负有更多的责任,又处于核心的位置,但不能忘记,自己只是领导集体中平等的一员,要坚持重大问题由集体讨论,严格执行书记与委员都只有一票的表决权,并按少数服从多数的原则做出决定,绝不能把个人凌驾于领导集体之上.
　　第二,领导班子团结共事,是每个班子成员必须具备的道德素养.这才能处理好个人与个人、个人与组织之间的相互关系.它表现为真诚相待、和睦相处,同心协力、同舟共济,服从组织、顾全大局,等等.这就必须学会尊重人、理解人、关心人,营造和谐亲切的人际关系.尊重人、理解人、关心人,是社会主义制度的本质要求,是新型人际关系的重要体现,也是推动现代社会健康发展的必要条件.所谓尊重人、理解人、关心人,就是要尊重他人的合法权利,理解他人的合理要求,关心他人的困难疾苦；就是要以利予人、以诚待人、以理服人、以情感人；就是要将身比身,以心换心,己所不欲,勿施于人；就是要常存恻隐之心、正义之怀,助人为乐、见义勇为.每个领导干部,只有做到尊重他人、理解他人、关心他人,才能得到他人的尊重、理解和关爱,才能在良好的人际关系中不断获得精神上的愉悦与人格上的完善,进而实现自身的全面发展.
　　第三,发扬民主和团结共事是一个紧密联系的整体.在一个班子里,团结共事是以发扬民主为前提的,只有充分发扬了民主,才能更好地团结共事；有了浓厚的民主空气,各种不同的意见才能充分发表,集思广益、博采众长、形成共识,才能达到团结共事的目的.《中国共产党党内监督条例（试行）》通篇贯穿了发展党内民主、维护党的团结统一这一主线,力求通过发展党内民主,保持党的活力和创造力；通过维护党的团结统一、维护中央权威,保证中央政令畅通,提高党组织的战斗力.缺乏党内民主,由少数人说了算或者毛主席一个人说了算,会犯错误或走向失误；而缺乏党的团结统一,即使是1500多万党员的苏共大党,也会走向垮台,丧失执政党地位.
　　2、秉公从政的用权作风
　　胡锦涛同志指出：“要秉公用权、廉洁从政,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定.”这是指我们党秉公从政的用权作风,也是对党的各级领导干部的基本要求.
　　第一,权力具有工具和手段的特点.一般来说,权力是指政治上的强制力量和职权范围内的执行力量.由于权力可以支配社会资源,因而权力能使获取权力的人利用在社会资源分配上的优势地位,达到某种目的,实现一定目标.因此,权力本身具有工具和手段的特点,由此决定了权力掌握在不同阶级与不同的人手中,会产生迥然不同的社会效应.于是,权力就具有了双重性,正是由于权力的这种双重性,才导致了人们对于权力认识上的不同,出现了形形色色的权力观,使得一些错误的权力观泛滥并拥有很大的市场.
　　第二,在权力观上存在的错误认识.一是权力获得上的错位.例如厦门市委党校在部分领导干部中进行问卷调查,64%的人认为权力的获得取决于领导的赏识,“权力是领导给的”；30%的人认为领导赏识与个人努力各占一半；5%的人认为靠个人努力；认为权力的获得取决于群众认可的只占1%.所以信奉“官要跑”,不是去取得人民群众的信任和支持,而是一味地去讨上级的赏识.一些“官路”不正的人甚至认为,自己手中的权力是“苦心积虑得来的,千辛万苦挣来的,劳命伤财换来的”.二是权力行使上的扭曲.主要表现有：坚信“有权就有了一切”,主张“权大于法”,因此“有权不用,过期作废”,一旦“大权在手,就得我说了算”；抱着“谁的权力大,谁就拥有真理”,一把手是绝对真理、二把手是相对真理、常务委员没有真理；自以为“天高皇帝远”,谁也管不着老子的权力,“你有你的千条计,我有我的老主意”,顺我者昌,逆我者亡；“一人得道,鸡犬升天”,一旦大权在握,就大搞裙带关系,任人唯亲、封妻荫子.
　　第三,在权力问题上发生的异化.这种异化主要表现为：一是将权力私有化,一朝权在手,便把私来谋,有什么权就用什么权来捞取好处,干什么事就以什么事谋求私利.二是将权力关系化,有的利用手中握有的权力,送人情,拉关系,安亲信,结帮派,搞团团伙伙,编制关系网,从中互相利用、互相保护、互谋私利.三是将权力特权化,有的人官做大了,就视自己为特殊党员、特等公民、特权人物,依仗权势,作威作福,工作上讲排场,作风上摆架子,接待上论规格,待遇上搞攀比,法纪上闹特殊,甚至三亲六故也享受特殊待遇.四是将权力商品化,有的将自己掌握的那部分权力当作市场中有价买卖的“商业筹码”,搞幕后交易,不给好处不办事,给了好处乱办事.五是将权力资本化,有的把手中的权力当作赚取更多利润的资本,搞权力入股、权力集资、权力炒股、权力分红,试图用权力为自己积攒更多的资本.由此,个别领导干部就出现了马克思所说的那种情况：“由人民的公仆变成了人民的主人”.这需要引起执政党的高度重视.我们的领导干部,必须为人民掌好权,慎用权,用好权.
　　3、艰苦奋斗的工作作风
　　务必谦虚谨慎,务必艰苦奋斗.这“两个务必”是马克思主义政党的政治本色和重要法宝,也是党的优良传统和工作作风.有人可能会说,在战争年代和困难时期提倡艰苦奋斗是对的,现在生活改善了,条件好了,还提艰苦奋斗合时宜吗?我们提倡艰苦奋斗的作风,并不是要大家再回到嚼草根、吃树皮那种生活中去,而是要保持那么一种革命精神、那么一种勤俭作风.实践在发展,社会在进步,艰苦奋斗的内涵也将不断丰富.艰苦奋斗,不再仅仅是勤俭朴素的生活作风,更是一种奋发向上、一往无前的精神状态,一种不怕艰难困苦、进行顽强斗争的工作作风.我记得,2002年12月5日至6日,新的中央政治局班子组建后的第一件事就是到西柏坡考察学习,胡锦涛同志发表了重要讲话,号召全党牢记“两个务必”,弘扬艰苦奋斗精神.这是为什么?原因有三：
　　第一,艰苦奋斗有利于克服腐败.“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢.”只有保持艰苦奋斗的光荣传统,才能抵住腐败、抗住诱惑.我记得,在党中央由西柏坡搬进北平时,毛泽东风趣而坚定地说过：“我们这是进京赶考啊!我们决不做李自成第二.”尽管开国伊始,百废待举,毛泽东还是发动了反贪污分子的“三反”运动,就连军队“整编”这样的大事都停止了.面对枪毙刘青山、张子善的报告,毛泽东流着泪批准了,一个35岁的石家庄市委副书记,一个是37岁的天津地委书记,革命历史20年,但进城只有2年就腐化蜕变了.同样,在市场经济大潮面前,在对外开放的大潮面前,对每个党员都是一个新的考验.然而,随着市场经济的发展,利益主体的多元化,个别党员干部也卷入了利益矛盾的漩涡,俨然成为利益主体多元化的一“元”,谋取和维护自己的既得利益,与维护人民的利益发生了矛盾.有的党员干部在利益问题上把党与自己割裂开来,他们承认党作为一个整体,没有自己的特殊利益,但同时又认为,具体到党内的每个党员或部门都有自己的特殊利益.在这样的思想观念支配下,一旦具体到看得见摸得着的各种利益分配,一些党员干部的自身利益或小团体利益就会与人民群众的利益发生冲突,更有甚者,利用手中的权力谋取私利,严重侵害群众利益.每个党员特别是领导干部都要正确认识和处理好各种利益关系,发扬与民同甘共苦的奋斗精神,要一身浩然正气,两袖清风；“君子爱财,取之有道”.